El Gobierno de la Unidad Popular en Magallanes (Primera parte): Proyectos y realizaciones de Desarrollo Industrial

PRESENTACIÓN.

Este ensayo tiene por objeto investigar las fuentes de información disponibles del período 1970-1973 acerca de las obras y realizaciones del gobierno de la Unidad Popular en Magallanes.

La distorción ocasionada en la memoria colectiva por la ausencia de investigación histórica y documental y por la propaganda ideológica reaccionaria de la dictadura en contra del gobierno del Presidente Salvador Allende en nuestra región, ha ocasionado un desconocimiento generalizado de la obra realizada en esa etapa de nuestra historia política reciente.

Hemos compulsado para este ensayo un conjunto de fuentes originales inéditas, muy en especial el archivo de Actas del Consejo Ejecutivo de la Corporación de Magallanes [CORMAG], entre mayo de 1971 y febrero de 1976, de propiedad del autor y también los archivos de la prensa regional de la época.

En esta primera presentación, hemos puesto el énfasis en los proyectos y obras de desarrollo industrial e infraestructura promovidas por el gobierno de la Unidad Popular, a partir de un programa de gobierno pre-establecido y anunciado en 1970 durante la campaña presidencial.

Manuel Luis Rodríguez U.

Punta Arenas - Magallanes, otoño de 2013.

EL PROGRAMA DE GOBIERNO DE LA UNIDAD POPULAR EN MAGALLANES

El Informe Económico ODEPLAN de 1971, informa que el siguiente era el programa de gobierno de la Unidad Popular en Magallanes.

“Región IX: Magallanes.

Un objetivo esencial del Plan para Magallanes, es profundizar la Reforma Agraria y organizar las haciendas estatales; al respecto interesa destacar que el plan de expropiación significa más de 500.000 has. en su mayoría pertenencientes a sociedades anónimas y que será complementada con la importación de 5.000 vientres y 200 toros finos; la ampliación de empastadas artificiales en 2.000 has. en Tierra del Fuego y trabajos de cercado con una inversión total de 260.000 escudos.

Un segundo objetivo importante que se persigue es solucionar el problema del transporte intra e inter-regional.  Al respecto la creación de la línea Austral, subsidiaria de LAN ya mencionada atenderá la zona desde Llanquihue al sur; la ampliación y refuerzo de la pista del aeropuerto Presidente Ibañez, puerto Porvenir y otros.  Se propone la adquisición de un moderno barco de cabotaje entre Punta Arenas y Puerto Montt y la dotación de 8 embarcaciones menores para la zona del litoral austral.

En cuanto al transporte vial, se incluye la pavimentación de 58 kms. de la ruta Punta Arenas – Puerto Natales.

El Plan Anual persigue también romper los actuales canales monopólicos de comercialización e iniciar una solución definitiva al problema de abastecimientos que sufre Magallanes.

Con tal motivo se plantea la creación de una central de abastecimientos de materias primas industriales, una central de comercialización de productos industriales para el pequeño y mediano productor y la apertura de un poder comprador estatal para la zona.  Asimismo se ha programado la instalación de 27 invernaderos con el objeto de abastecer la zona de productos hortícolas a precios relativamente bajos.

Otro objetivo importante consiste en incrementar la base económica regional.  Esta iniciativa cuyos frutos son de más largo plazo pretende 6 estudios principales:

- el levantamiento aerofotogramétrico;

- la prospección minera para determinar posibles existencias de cobre, caliza, petróleo, etc.

- inventario forestal;

- estudio de factibilidad del complejo industrial derivado del gas natural;

- prospección pesquera a fin de tasar las potencialidades del recurso; y

- terminación de estudios de factibilidad de planta de cemento.

A fin de solucionar los problemas de orden social, el Plan incluye también dos programas básicos:

- vivienda: contempla una inversión de 86 millones de escudos, que significan la construcción y terminación de 1.400 viviendas;

- obras sanitarias representa la terminación del embalse Lynch, la dotación de una planta de filtros para Punta Arenas y obras de alcantarillado y agua potable para Porvenir, Natales y Punta Arenas.”

A la luz de este Plan de Gobierno vinculado a los contenidos del Programa Básico de la Unidad Popular y de las Primeras 40 Medidas, veamos cuáles fueron las principales proyectos y obras que se realizaron.

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PROYECTOS Y OBRAS DE DESARROLLO EN EJECUCIÓN.

Revisando las actas del Consejo de la Corporación de Magallanes [CORMAG] encontramos numerosos antecedentes concretos que ofrecen una luz nueva acerca de la gestión del Gobierno de la Unidad Popular y del Presidente Allende en Magallanes, completamente diferente de la imagen distorsionada que se ha pretendido instalar en la memoria colectiva desde 1973 en adelante.

Así, por ejemplo, revisamos el acta de la sesión de Consejo de la CORMAG N° 104 del 30 de julio de 1971, leemos que a esa fecha se encuentran vigentes y en ejecución los siguientes programas:

PROGRAMA DE PROSPECCIÓN DE RECURSOS NATURALES Y PRE-ESTUDIOS.

Programa de Prospección Pesquera. Proyecto para financiar la prospección  y cultivo artificial de mitílidos.  Establecimiento de un centro de cultivos en la ciudad de Punta Arenas, en el Estrecho de Magallanes.

Programa de Investigación Agropecuaria.  Construcción de un Centro del Instituto de Investigaciones Agropecuarias en Magallanes.

Programa de fotografía aérea de Magallanes.  Proyecto (conjunto CORMAG-CORFO-FACH) para el financiamiento de la ejecución de un programa aerofotogramétrico de toda la región para contribuir a la prospección de recursos minerales, turísticos, pesqueros, energéticos y forestales del territorio marítimo, insular y continental austral.

PROGRAMA DE DESARROLLO INDUSTRIAL.

Proyecto Picladero, curtiduría y lavadero de lanas de Punta Arenas. En ejecución, planta y equipamiento para 250.000 a 380.000 cueros de ovino, curtiduría para 70.000 cueros y lavadero de lanas de pedacería.

Proyecto Picladero y Lavadero de Lanas de Puerto Natales.  En el Matadero Frigorífico Bories. Picladero de ovinos para 150.000 a 220.000 cueros anuales y lavadero de lanas de pedacería. En construcción.

Proyecto Barrio Industrial de Punta Arenas. Construcción, mejoramiento, equipamiento, habilitación definitiva de Barrio Industrial de Punta Arenas en un terreno de 20 hs. equipado con calles pavimentadas, alcantarillado, drenajes, agu potable, estanque elevado, líneas de gas natural y electricidad. Obra a ser entregada en enero-febrero de 1972. 

Proyecto GASMA. Proyecto de instalación de líneas de suministro de gas natural para 15.000 usuarios domiciliarios, establecimientos educacionales y hospitales (Regional y de las FFAA) en Punta Arenas y 3.500 usuarios en Puerto Natales.  El proyecto supone que GASMA (empresa pública creada en 1971 con 2/3 de ENAP y 1/3 de CORMAG) debiera distribuir y comercializar directamente el gas natural a un precio similar al del actual gas licuado.

Proyecto Fábrica de Ladrillos en Kon-Aiken, Punta Arenas. La nueva industria, construida por el Estado a través de CORFO junto a un yacimiento de arcilla a 28 kms de Punta Arenas a fines de 1971, debiera producir 2.000.000 de ladrillos anuales con maquinaria importada de España, con ocupación para 50 trabajadores.

Proyecto Planta de Alúmina-Aluminio en Cabo Negro, Punta Arenas. Proyecto (en estado de proyecto de factibilidad técnica)  para producir 40.000 toneladas anuales  de lingotes de alúmina, con un inversión total estimada de US$ 50 millones de dólares.

Proyecto Matadero Frigorífico de Punta Arenas. Proyecto (en estado de anteproyecto) para una producción proyectada anual de 200.000 ovinos en 1974 y 500.000 ovinos en 1980.  Inversión en maquinaria de US$ 807.000.-

Proyecto de Créditos CORFO-CORMAG.  Línea permanente de créditos establecidos por CORFO y la Corporación de Magallanes, a fin de apoyar directamente a las pequeñas empresas regionales y locales, con especial énfasis en las pequeñas industrias, destinadas a generar "clusters productivos" con industrias mayores establecidas en el Barrio Industrial.  Suministra capital fijo y de operación, a corto y mediano plazo.

Planta Asfáltica, Chancadora y elementos complementarios. Proyecto para la instalación de una planta seleccionadora y chancadora, para la elaboración de asfalto con materias primas regionales, para su uso en obras públicas de la región.

Proyecto Complejo Textil.   Este proyecto contiene un conjunto de operaciones, entre las cuales la ampliación de un 100% de la planta de Lanera Austral (estatizada en 1971), la instalación de una hilandería de lanas, de una planta de lana cardada y para tejido, planta de teñido de lanas y de clasificación de lanas. Impacto laboral del proyecto: 800 trabajadores. Inversión total estimada de US$ 4.000.000.  Proyecto en estado de estudio final de factibilidad, para decisión de inversión en octubre 1971.

Proyecto de centrales madereras.  Proyecto (en estudio en el Comité Forestal) para construir inicialmente dos plantas madereras (Natales, Punta Arenas), sobre la base de una reserva forestal estimada de 750.000 hs. de bosques.

Proyecto de plantas industriales pesqueras.   El proyecto tiene por objeto la construcción de tres plantas pesqueras: en Isla Navarino, Puerto Natales y Puerto Eden.  El proyecto se efectuará en asociación con CORFO que proporcionará las embarcaciones para el transporte de la producción.


Proyecto Porcino-Industrial en Puerto Bories, Puerto Natales. El proyecto apunta a instalar un complejo porcino-industrial en Puerto Bories, Puerto Natales.  Infraestructura básica disponible y proyecto en ejecución.

PROGRAMA DE DESARROLLO TURÍSTICO Y SOCIAL

Oficinas de Turismo.  El proyecto apunta a generar la infraestructura para la instsalación de oficinas de turismo en Puerto Natales, Punta Arenas, Porvenir y Puerto Williams.

Hosterías de turismo.  El proyecto tiene por objetivo completar la construcción de cuatro hosterías turísticas en sectores de alto impacto e interés turístico: Torres del Payne, Puerto Natales (Bories), Porvenir y Puerto Williams, con capacidad total  instalada para alojar entre 8.000 y 10.000 turistas al año.

PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE COMUNICACIONES.

Construcción de camino de Puerto Natales a Gobernador Phillipi.  El proyecto tiene por objetivo financiar por etapas la construcción de 203 kilometros entrre ambos puntos.

Proyectos de caminos y sendas de penetración.  Proyecto para financiar sendas de penetración (caminos ripiados) hacia sectores de interés turístico e industrial del territorio.

Construcción de terminales de barcazas en Punta Arenas y Porvenir.   El proyecto otorga financiamiento (CORFO y CORMAG) y recursos para iniciar la habilitación de dos terminales para barcazas y pasajeros en Tres Puentes (Punta Arenas) y Bahía Chilota (Porvenir).  Obras en ejecución desde diciembre de 1971.

Proyecto de reparación del aeropuerto Presidente Ibañez de Punta Arenas.  Proyecto conjunto CORMAG-MOP, para la reparación y ampliación de la pista del aeropuerto de Punta Arenas.

Proyecto ampliación de Televisión Nacional a Puerto Natales.    El proyecto apunta a ampliar la cobertura de televisión nacional a Puerto Natales, mediante las redes de ENTEL y sistema de circuito cerrado.

PROGRAMA DE DESARROLLO Y MEJORAMIENTO URBANO

Estudio de ingeniería para proyecto de nuevas fuentes de captación de agua potable para Punta Arenas.  Proyecto de estudio para la búsqueda y definición de nuevas fuentes de agua potable para Punta Arenas; sobre la base de dos alternativas estudiadas en la península de Brunswick, se pretende asegurar el suministro de agua potable a la poblsción de Punta Arenas hasta el año 2.000, según crecimiento demográfico estimado.-  Monto inversión inicial: E° 120 millones.

Terminación de Avenida Bulnes de Punta Arenas.  Proyecto para completar la doble vía de la Avenida Bulnes de Punta Arenas como vía principal de acceso norte a la ciudad. E° 500.000 presupuesto asignado 1971.

Construcción de una nueva cárcel el Puerto Natales.
Pavimentación de calles y veredas en localidades urbanas de Magallanes.   Proyecto para la construcción de veredas en 50 cuadras de calzadas y 25 cuadras de veredas, hasta completar 95 cuadras adicionales en 1972. Presupuesto asignado: E° 3 millones.

Estudio e inicio de trabajos preliminares construcción de Avenida Costanera de Punta Arenas.  El proyecto tiene por objeto financiar los estudios de diseño y factibilidad e inicio de los trabajos preliminares para la construcción de la Costanera de Punta Arenas, de acuerdo a lo establecido en el nuevo Plano Regulador de la ciudad. Monto inversión inicial CORMAG-MOP: 1 millón de E°.

PROGRAMA DE DESARROLLO DE SALUD, EDUCACION Y BIENESTAR SOCIAL.

 Gas a establecimientos educacionales.  Item presupuestario de E° 600.000 anuales para cancelar el suministro de gas natural a todos los establecimientos educacionales públicos básicos y secundarios de Magallanes.

Mejoramiento de instalaciones hospitalarias de la provincia.  Proyecto para ampliar y equipar y modernizar las instalaciones del Hospital Lautaro Navarro de Punta Arenas.  Incluye recursos aporte de CORMAG y de la Sociedad Constructora de Establecimientos Hospitalarios (SCEH), para completar la construcción del Hospital de las Fuerzas Armadas en Punta Arenas, con una inversión de E° 7.100 millones durante 1971.

Construcción de dependencias y proyecto nuevo campus para la Universidad Técnica del Estado.  Construcción de nuevas salas de clases y oficinas anexas al edificio central de la UTE en Punta Arenas.  Inicio del estudio de factibilidad para la construcción de nuevo campus de la Universidad Técnica del Estado en el sector norte de la ciudad de Punta Arenas y una sede universitaria en Puerto Natales. 

Terminación de la construcción de la sede de INACAP en Punta Arenas.   Proyecto para completar la construcción del Instituto Nacional de Capacitación INACAP en Punta Arenas.  Monto total de la inversión pública: E° 12.000.000 y el alhajamiento y equipamiento completo del centro ha sido donado en 1971 por el gobierno de la República Socialista Federativa de Yugoeslavia.

PROGRAMA DE DESARROLLO AGROPECUARIO.

Fondo de desarrollo.  Fondo de crédito para ganaderos privados y centros de producción estatales, por un monto global de E° 18 millones anuales para la adquisición de ganado bovino.

Proyecto para la creación de una estación experimental del Instituto de Investigaciones Agropecuarias en Magallanes. El proyecto aprobado inicialmente en abril de 1970, en 1971 incluye el costo de la compra del predio del futuro centro de investigaciones a la sociedad Ganadera Laguna Blanca y la implementación de la estación.

Proyecto de reforestación de la cuenca del Rio de las Minas de Punta Arenas. Proyecto conjunto de CORMAG y SAG para la reforestación de la cuenca del Rio de las Minas, a fin de detener procesos de erosión en el sector. E° 500.000 asignados para 1971.

PROGRAMA DE DESARROLLO SOCIAL.

Construcción de salas deportivas de uso múltiple.
Obras Sociales.
Aportes a instituciones sin fines de lucro.
Agua potable a poblaciones.
Saneamiento de poblaciones.

Proyecto de abovedamiento del Rio de la Mano en Punta Arenas.  Proyecto para financiar las obras de abovedamiento del Rio de la Mano en el extremo sur de la ciudad.  E° 350.000 de presupuesto asignado para 1971.

Reposición de todo el parque de semáforos de la ciudad de Punta Arenas.  Proyecto para renovar la totalidad del sistema de semáforos de la ciudad.  Presupuesto asignado E° 2.000.000.-

Proyecto para la construcción de una piscina techada y temperada en Punta Arenas.  Proyecto en estado de estudio para l construcción de una piscina techada y temperada en la ciudad de Punta Arenas.  Obras con financiamiento CORFO y CORMAG.  Asignación inicial en 1971 por E° 100.000.-

Continuación de las obras de Estadio Fiscal de Punta Arens, incluyendo velódromo.

Proyecto de instalación red de gas natural en Puerto Natales.  En el marco del proyecto GASMA se financian los trabajos para completar el tendido e instalación de la red de gas natural y del gaseoducto en Puerto Natales. El proyecto (aprobado por CORMAG en julio de 1971) incluía suministro de gas desde el Yacimiento Tranquilo a Puerto Natales, en particular a 3.500 usuarios domésticos (consumo promedio de 8 m3 diarios), dando un total de 28.656 ms3 diarios, consumidores industriales a corto plazo (1971-1974), consumo de 1.800 Ms3 diarios, consumo de energía eléctrica, 20.000 ms3 diarios y consumidores agropecuarios, 1.500 ms3 diarios.  El costo del metro cúbico de gas estimado para este proyecto es de E° 0.105 el m3.

Canchas de patinaje sobre hielo.
Centro Juvenil en Punta Arenas.

PROGRAMA DE FONDOS ESPECIALES

Fondo de préstamos estudiantiles y becas.  Proyecto con financiamiento permanente para financiar becas de estudio y otros beneficios para alumnos de escasos recursos de la región que realicen estudios fuera de Magallanes.  Se proyecta una cobertura total de 100 alumnos en 1971 y 200 en 1972.

FUENTES Y REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Y DOCUMENTALES

Corporación de Magallanes, CORMAG: Archivo de Actas de sesiones del Consejo Ejecutivo de la Corporación de Magallanes, 1971-1976.  [Incluye desde Acta N° 102 del 17 de mayo de 1971 al Acta N° 271 del 23 de febrero de 1976]. Inédito.  [Propiedad del autor].

Diario El Magallanes, Punta Arenas. Archivo completo 1970-1973.